應(yīng)佳偉：平衡車企應(yīng)抱團(tuán)應(yīng)對(duì)美“337調(diào)查”

　　美國(guó)“337調(diào)查”是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施的一種準(zhǔn)司法調(diào)查。

　　自2016年3月以來，美國(guó)ITC對(duì)我國(guó)平衡車企業(yè)連續(xù)發(fā)起了三起“337調(diào)查”，申請(qǐng)企業(yè)分別為美國(guó)Razor公司、賽格威Segway、賽格威Segway，而這三起案件，均要求對(duì)被告實(shí)行普遍排除令，即禁止將涉案商品進(jìn)口，銷售到美國(guó)。如果我國(guó)相關(guān)企業(yè)不應(yīng)訴，那就意味著敗訴，一旦實(shí)行普遍排除令，對(duì)我國(guó)平衡車行業(yè)來說將是毀滅性的打擊。

　　法治周末記者 馬金順

　　快速發(fā)展的電動(dòng)平衡車行業(yè)正面臨“內(nèi)憂外患”。

　　在國(guó)內(nèi)，上海、北京等城市先后表示電動(dòng)平衡車不能在公共道路上行駛，對(duì)電動(dòng)平衡車等違法上路行駛進(jìn)行了集中整治。在國(guó)外，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）連續(xù)發(fā)起對(duì)中國(guó)電動(dòng)平衡車的“337調(diào)查”，根據(jù)“337調(diào)查”普遍排除令規(guī)定，只要有一家企業(yè)敗訴，那么，其他生產(chǎn)企業(yè)同樣也要退出美國(guó)市場(chǎng)。

　　近日，在京舉行的中國(guó)機(jī)電商會(huì)電動(dòng)平衡車分會(huì)成立大會(huì)上，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶指出，根據(jù)對(duì)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤，中國(guó)機(jī)電商會(huì)關(guān)注到平衡車產(chǎn)業(yè)在過去兩年里經(jīng)歷的爆發(fā)式發(fā)展到出口市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)變化，從市場(chǎng)需求快速放量，出口成倍增長(zhǎng)，到隨后而來的出口市場(chǎng)秩序問題和產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題，行業(yè)迅速進(jìn)入了膠著期，尤其美國(guó)自2015年底至今連續(xù)發(fā)動(dòng)的3起針對(duì)平衡車的“337調(diào)查”，使行業(yè)發(fā)展陷入了迷茫。

　　目前，我國(guó)平衡車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何、美國(guó)ITC為何連續(xù)對(duì)我國(guó)平衡車企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”以及美國(guó)ITC發(fā)起的“337調(diào)查”將會(huì)對(duì)我國(guó)平衡車行業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？法治周末記者就上述問題對(duì)中國(guó)機(jī)電商會(huì)電動(dòng)平衡車分會(huì)第一屆理事長(zhǎng)、杭州騎客智能科技有限公司董事長(zhǎng)應(yīng)佳偉進(jìn)行了專訪。

　　針對(duì)中國(guó)平衡車企業(yè)的準(zhǔn)司法調(diào)查

　　法治周末：美國(guó)ITC發(fā)起的“337調(diào)查”究竟是一個(gè)什么性質(zhì)的調(diào)查，它與反傾銷調(diào)查有何區(qū)別？

　　應(yīng)佳偉：美國(guó)“337調(diào)查”是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施的一種準(zhǔn)司法調(diào)查。

　　在美國(guó)，“337調(diào)查”和反傾銷調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查均由USITC來進(jìn)行，但兩類調(diào)查存在明顯區(qū)別。“337調(diào)查”屬于準(zhǔn)司法調(diào)查，而反傾銷調(diào)查屬于行政調(diào)查，并且二者在調(diào)查對(duì)象、申請(qǐng)人資格、調(diào)查機(jī)關(guān)、制裁措施、調(diào)查程序、司法審查等方面均有顯著區(qū)別。

　　比如從調(diào)查對(duì)象看，“337調(diào)查”是針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為實(shí)施的調(diào)查，實(shí)踐中主要針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為；反傾銷調(diào)查是針對(duì)一國(guó)的出口價(jià)格低于正常價(jià)值的傾銷行為進(jìn)行的調(diào)查。從制裁措施看，“337調(diào)查”的制裁措施主要是排除令、禁止令、扣押和沒收令，這些措施在涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期內(nèi)將一直生效；反傾銷調(diào)查的制裁措施一般包括反傾銷稅和價(jià)格承諾，反傾銷稅的征收期限一般為5年。

　　法治周末：美國(guó)ITC對(duì)我國(guó)部分平衡車企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”的原因是什么？

　　應(yīng)佳偉：美國(guó)ITC對(duì)我國(guó)部分平衡車企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查”是由于美國(guó)企業(yè)通過向ITC申請(qǐng)，認(rèn)為在美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易中存在不公平的行為，進(jìn)口產(chǎn)品侵犯了該申請(qǐng)企業(yè)的美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)該美國(guó)企業(yè)及美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易造成一定的損害。

　　維權(quán)之路荊棘滿布

　　法治周末：目前我國(guó)平衡車的發(fā)展現(xiàn)狀如何？從目前的行業(yè)現(xiàn)狀來看，我國(guó)平衡車行業(yè)存在的問題或者挑戰(zhàn)有哪些？

　　應(yīng)佳偉：今年由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，美國(guó)那邊加強(qiáng)了監(jiān)管，再加上歐洲部分國(guó)家出臺(tái)了禁止上路的強(qiáng)制要求等，行業(yè)中部分資質(zhì)較差的企業(yè)已經(jīng)被淘汰，企業(yè)數(shù)量有所減少，很多企業(yè)都處于觀望狀態(tài)，不敢像去年那樣放開手去做了。

　　不過，整體來看，自從我國(guó)相關(guān)政府部門、美國(guó)CPSC等相關(guān)機(jī)構(gòu)介入監(jiān)管后產(chǎn)品安全問題開始有所改善，但依然存在，需要等待出臺(tái)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)企業(yè)分散、水平參差不齊，在團(tuán)結(jié)各方企業(yè)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際訴訟的道路上困難重重；美國(guó)企業(yè)利用“337調(diào)查”{等司法程序，企圖通過法律手段攔截中國(guó)平衡車企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)很多企業(yè)缺乏維權(quán)意識(shí)，選擇消極應(yīng)對(duì)，最終可能會(huì)導(dǎo)致中國(guó)平衡車行業(yè)在美發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；在應(yīng)對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”和訴訟中，中國(guó)企業(yè)需要支付大量律師費(fèi)，且對(duì)美國(guó)的法律制度不甚了解，維權(quán)之路荊棘滿布。

　　目前整個(gè)行業(yè)雖面臨較多問題，但在各優(yōu)秀企業(yè)的共同應(yīng)對(duì)之下正朝著健康向上的狀態(tài)發(fā)展。

　　平衡車企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來積極應(yīng)對(duì)

　　法治周末：美國(guó)ITC發(fā)起的“337調(diào)查”將會(huì)對(duì)我國(guó)平衡車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？

　　應(yīng)佳偉：美國(guó)ITC發(fā)起的“337調(diào)查”對(duì)我國(guó)平衡車產(chǎn)業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從開始實(shí)施“337調(diào)查”到現(xiàn)在，美國(guó)只發(fā)起了1000多次“337調(diào)查”，這也說明美國(guó)在發(fā)起“337調(diào)查”的時(shí)候非常慎重，美國(guó)之所以對(duì)我國(guó)平衡車企業(yè)發(fā)起“337調(diào)查“，說明這個(gè)產(chǎn)業(yè)威脅到了美國(guó)企業(yè)，如果能夠打贏官司，這也是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的機(jī)遇，如果輸了官司，就不得不退出美國(guó)市場(chǎng)。另外，在應(yīng)對(duì)美國(guó)“337調(diào)查”和訴訟中，中國(guó)企業(yè)需要支付高額費(fèi)用，這對(duì)于任何企業(yè)來說都是一個(gè)挑戰(zhàn)，或許不少企業(yè)為此而退出平衡車市場(chǎng)。

　　自2016年3月以來，美國(guó)ITC對(duì)我國(guó)平衡車企業(yè)連續(xù)發(fā)起了3起“337調(diào)查”，申請(qǐng)企業(yè)分別為美國(guó)Razor公司、賽格威Segway、賽格威Segway，而這三起案件，均要求對(duì)被告實(shí)行普遍排除令，即禁止將涉案商品進(jìn)口，銷售到美國(guó)。如果我國(guó)相關(guān)企業(yè)不應(yīng)訴，那就意味著敗訴，一旦實(shí)行普遍排除令，對(duì)我國(guó)平衡車行業(yè)來說將是毀滅性的打擊。

　　法治周末：杭州騎客智能科技有限公司作為平衡車企業(yè)的代表，打算如何應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”？

　　應(yīng)佳偉：作為擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中國(guó)國(guó)產(chǎn)平衡車研發(fā)企業(yè)的代表，騎客在應(yīng)對(duì)“337調(diào)查”的同時(shí)，更加積極的調(diào)整公司以及產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，加快了公司走向世界的步伐。只要其他中國(guó)企業(yè)愿意與騎客團(tuán)結(jié)起來積極應(yīng)對(duì)美國(guó)企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”，對(duì)我國(guó)平衡車產(chǎn)業(yè)將會(huì)是一個(gè)很大的機(jī)遇，若案件進(jìn)展順利，騎客將帶領(lǐng)中國(guó)智造的平衡車走向美國(guó)，甚至走向世界。剛成立的中國(guó)機(jī)電商會(huì)電動(dòng)平衡車分會(huì)也會(huì)帶領(lǐng)著分會(huì)企業(yè)一起積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同商討應(yīng)對(duì)美國(guó)企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”策略。