兩個(gè)輪子一塊板,充足電力,就能實(shí)現(xiàn)快速移動(dòng)。近兩年,這些時(shí)尚酷炫、便捷靈活的“代步神器”——電動(dòng)滑板車、平衡車頻現(xiàn)街頭,由此引起的交通事故、法律糾紛也日漸增多。上海、北京接連出臺(tái)規(guī)定,禁止電動(dòng)滑板車、平衡車等滑行工具上路行駛,否則將處以10—50元的罰款。

　　電動(dòng)滑板車、平衡車該怎么管?引發(fā)糾紛又該如何認(rèn)定責(zé)任?

　　因何禁止上路?

　　速度快剎車難,質(zhì)量存隱患,抽查20個(gè)樣品僅1個(gè)過(guò)檢

　　近日,北京市交管局明確表示,對(duì)于電動(dòng)滑板車、平衡車等滑行工具上道路行駛的,將依據(jù)《北京市實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》第八十一條相關(guān)規(guī)定,處10元罰款。民警在執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)違法行為人作出處罰后,將責(zé)令其立即改正,不得繼續(xù)在道路上使用此類滑行工具。據(jù)介紹,北京市交管部門(mén)在2014年前后就開(kāi)始針對(duì)平衡車進(jìn)行管理疏導(dǎo),交警發(fā)現(xiàn)有人騎行上路,會(huì)制止教育。

　　而記者從上海交警處了解到,根據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》第26條規(guī)定,電動(dòng)平衡車不具有路權(quán),不得上路行駛。對(duì)駕駛電動(dòng)平衡車、電動(dòng)滑板車等上道行駛的行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第89條規(guī)定,處警告或者五元以上五十元以下罰款。其中,對(duì)在機(jī)動(dòng)車道使用滑行工具的,按上限處罰款50元;對(duì)在非機(jī)動(dòng)車道上使用滑行工具的,處罰款20元;對(duì)在人行道上使用滑行工具的,處罰款20元。

　　今年8月,上海黃浦區(qū)交警部門(mén)曾經(jīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的電動(dòng)平衡車、滑板車違規(guī)上路行為進(jìn)行集中整治,上海市公安局黃浦分局政治處副主任朱亮表示,“電動(dòng)平衡車、電動(dòng)滑板車缺乏安全控制,遇到緊急情況,來(lái)不及剎車,車子本身也沒(méi)有明顯的反光標(biāo)記,尤其是夜間行駛將會(huì)非常危險(xiǎn)。”

　　除了速度快、目標(biāo)小、剎車難之外,平衡車的質(zhì)量也不容樂(lè)觀。

　　上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近期從電商平臺(tái)、超市和實(shí)體店采集了20個(gè)電動(dòng)平衡車樣品,其中售價(jià)1000元以下的樣品5個(gè),1000—2000元之間的樣品10個(gè),2000元以上的樣品5個(gè),對(duì)其涉及安全的主要部件——電池和充電器進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。結(jié)果,20個(gè)樣品中只有1個(gè)樣品通過(guò)了全部14項(xiàng)檢測(cè),其余19個(gè)樣品都不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)樣品充電器基本性能檢測(cè)參照的是家用電器充電器的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果20個(gè)樣品中有18個(gè)樣品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,存在觸電、起火隱患。

　　禁令效果如何?

　　商家已減少獨(dú)輪車銷售;處罰標(biāo)準(zhǔn)低,冒險(xiǎn)上路者仍不少

　　禁令雖出,但記者發(fā)現(xiàn),上路的平衡車依然不少。因?yàn)槠胶廛嚐o(wú)證、無(wú)牌,無(wú)法獲取車主和車輛信息,交警只能現(xiàn)場(chǎng)處罰了事。

　　“反正交警又不能隨時(shí)盯著我,即使發(fā)現(xiàn)之后被罰款,我再換個(gè)路線騎不就得了。”家住北京海淀區(qū)的李先生,距離上班地只有兩公里,步行有點(diǎn)遠(yuǎn),打車又有點(diǎn)貴,而使用電動(dòng)滑板車、平衡車這種攜帶方便、性價(jià)比高的新型工具,比走路上班能省一半的時(shí)間,現(xiàn)實(shí)的需求令新出臺(tái)的禁令對(duì)他形同虛設(shè)。

　　據(jù)北京市交管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,白天,騎平衡車的大多是公司白領(lǐng)和一些大學(xué)生。晚上騎平衡車的則會(huì)更多一些,比如代駕司機(jī)和一些出門(mén)玩的孩子。“就罰10塊錢(qián),咋也比打車便宜啊,坐個(gè)出租車起步價(jià)都得13元。”對(duì)于10元罰款的成效,北京市民王女士如是質(zhì)疑。

　　在上海,黃浦區(qū)交警部門(mén)共處罰了電動(dòng)平衡車、電動(dòng)滑板車違法上路151起,“更多時(shí)候,交警采取教育、勸導(dǎo)的方式。”朱亮告訴記者,很多騎行者不了解政策規(guī)定,還需要耐心宣傳引導(dǎo)。

　　相比仍然冒險(xiǎn)上路的“李先生們”,電動(dòng)平衡車、電動(dòng)滑板車賣家則稍顯謹(jǐn)慎。近日,記者走訪了北京朝陽(yáng)區(qū)幾家平衡車體驗(yàn)店發(fā)現(xiàn),部分商店目前已不銷售獨(dú)輪平衡車,“因?yàn)槠胶廛囀酆蠓?wù)難保障,加之容易出事,找上門(mén)來(lái)我們也不好辦,所以就干脆不賣了。”有商家如此回應(yīng)。

　　中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍則認(rèn)為,市民之所以熱衷使用平衡車,背后根源是城市公共交通尚不完善,交通治理不能光靠堵,而要著力擴(kuò)大公共交通供給,解決市民“最后一公里”的出行需求。

　　出事怎么定責(zé)?

　　法院認(rèn)定滑板車、平衡車無(wú)路權(quán),發(fā)生事故使用者需擔(dān)責(zé)

　　作為近幾年興起的新型代步工具,電動(dòng)滑板車、平衡車等引發(fā)的糾紛已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)。朝陽(yáng)區(qū)賈某所騎電動(dòng)自行車與范某所騎電動(dòng)滑板車相剮,賈某摔倒受傷。本次事故經(jīng)交管部門(mén)認(rèn)定,范某負(fù)全部責(zé)任,賈某無(wú)責(zé)任。后經(jīng)法院認(rèn)定,范某因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。據(jù)朝陽(yáng)區(qū)人民法院助理審判員孫茜倩介紹,因?yàn)榛遘?、平衡車既不屬于道路交通安全法中的機(jī)動(dòng)車,在非機(jī)動(dòng)車的定義中也沒(méi)有被提及,因此將其歸類于“玩具”或“運(yùn)動(dòng)器械”類別,和滑板、輪滑鞋類似,并不具備路權(quán),不能上路行駛。

　　電動(dòng)滑板車、平衡車的使用者撞了人,自然要承擔(dān)責(zé)任。若使用者被撞,責(zé)任該如何認(rèn)定?

　　在北京市海淀區(qū),小飛(化名)使用自平衡獨(dú)輪車在路上騎行并闖紅燈,被一輛小轎車撞倒在地受傷。事發(fā)后,交管部門(mén)對(duì)小飛使用的自平衡獨(dú)輪車進(jìn)行了車輛類型鑒定,最終劃歸為無(wú)法確定類型。交通管理部門(mén)認(rèn)定,小飛負(fù)主要責(zé)任,小轎車方負(fù)次要責(zé)任。

　　而記者從北京市東城區(qū)人民法院了解到一起類似的案例:張某騎行二輪電動(dòng)滑板車被機(jī)動(dòng)車撞倒,受傷骨折,經(jīng)交管部門(mén)鑒定二輪電動(dòng)滑板車不符合機(jī)動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),最終以電動(dòng)滑板車無(wú)路權(quán)、不得上路為由認(rèn)定張某承擔(dān)本次事故的次要責(zé)任。

　　中聞律師事務(wù)所合伙人吳飛律師認(rèn)為,在我國(guó)交通法規(guī)中,責(zé)任主體只有行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車三種,平衡車等代步工具沒(méi)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生事故后,賠償責(zé)任和賠償幅度難以準(zhǔn)確界定。

　　據(jù)北京市東城區(qū)人民法院法官王志剛介紹,在交管部門(mén)未對(duì)責(zé)任定性的情況下,法院一般會(huì)根據(jù)電動(dòng)滑板車等代步工具的特點(diǎn),認(rèn)定使用上述代步工具的當(dāng)事人自身存在一定的過(guò)錯(cuò)行為,因此承擔(dān)部分侵權(quán)責(zé)任或減輕對(duì)方部分侵權(quán)責(zé)任。